生态环境部召开2019年3月例行新闻发布会,固废处理设备,危废处理设备

 行业动态     |      2020-08-18 08:35

  按照工作方案的要求,最终选取十个左右的城市作为国家试点城市,当然我们也鼓励其他有积极性的城市,即使没有被选上作为国家试点城市,自主开展相关试点工作。“无废城市”建设是一项全民共建共享的工作,我们需要全社会来关心、支持、参与,共同推动这项工作,并且取得实实在在的成效,谢谢。

  【既依法监管、又热情服务,为民营企业绿色发展助力(答问六)】

  经济日报记者:我们注意到,去年一些民营企业包括一些明星企业在经营发展中遇到不少困难和问题,请问如何看待民营企业的作用?生态环境部有哪些举措支持和促进民营企业发展?   刘友宾:2018年11月,主持召开民营企业座谈会,对支持民营企业发展做出了部署、提出了要求,明确提出“三个没有变”,强调要坚持“两个毫不动摇”,不断为民营企业营造更好发展环境,大力支持民营企业发展壮大。   民营企业蓬勃发展是经济充满活力的象征,是改革开放的明显标志。生态环境部对民营企业发展一贯是秉持积极支持的态度。   民营企业既是打好污染防治攻坚战的重要力量,也是生态环境保护的重要主体。民营企业要发展好,必须自觉遵守生态环境保护法律法规,走绿色发展、高质量发展的新路,也只有实现绿色发展,民营企业才能行稳致远。加强生态环境保护符合民营企业发展的根本和长远利益。近年来不少民营企业不断改革创新,一批民营企业已经成为绿色发展的先进典型和示范,为生态环境保护工作也做出了贡献。   生态环境部认真贯彻落实在民营企业座谈会上的重要讲话精神,大力支持服务民营企业发展,特别是绿色发展,近期主要采取了三方面措施。   一是深化“放管服”改革。出台和实施了生态环境领域进一步深化简政放权、加快环评审批改革、加强行业规范引导、推进环保产业发展等“放管服”改革的15项重点任务。   二是加强与全国工商联合作。前不久,两部门签署了《共同推进民营企业绿色发展 打好污染防治攻坚战合作协议》,联合印发实施了《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》,提出包括健全市场准入机制、完善环境法规标准、规范环境执法行为、强化科技支撑服务、大力发展环保产业等18项举措,促进形成支持服务民营企业绿色发展长效机制。   三是建立强化监督和帮扶机制。在督察执法中对企业既依法监管、又热情服务,增强服务意识,像对待群众信访投诉一样,重视企业的合理诉求,加强对企业治污的指导帮助,提供必要的技术和资金支持。同时,不断规范环境执法行为,坚持分类指导、精准施策,坚决反对处置措施简单粗暴。   下一步,生态环境部在继续深入推进上述工作的同时,将进一步规范环境行政处罚自由裁量权的适用和监督工作;尽快出台引导企业环境守法的指导意见;推动完善财政、金融、税收、价格等环境经济政策,为民营企业绿色发展提供更多更大助力。   【2016年以来全国关停涉重金属行业企业1300余家(答问七)】

  第一财经日报记者:“土十条”要求2020年重点行业的重点重金属污染物排放量比2013年下降10%。请问针对重金属污染防治目前开展了哪些工作,如何确保目标实现?   邱启文:谢谢。重金属污染具有长期性、累积性、潜伏性和不可逆性等特点,危害大,治理成本高,威胁生态环境和群众健康。党中央、国务院对此高度重视。“十二五”期间制定实施《重金属污染综合防治“十二五”规划》,重点重金属污染物排放量超额完成了减少15%的规划目标,重金属污染事件高发态势得到了初步的遏制。   2016年5月,国家制定出台“土十条”,要求到2020年重点行业的重点重金属污染物排放量要比2013年下降10%。为落实“土十条”确定的重金属减排的目标,我部开展了以下工作。   一是夯实工作基础。组织各省开展全口径涉重金属重点行业大排查,共排查确认涉重金属重点行业企业13800余家,基本掌握了重点行业企业数量和分布。   二是分解落实减排任务。将“土十条”确定的重金属减排目标任务分解落实到与各省签订的土壤污染防治目标责任书中,并且督促各省进一步分解落实到重点行业、重点企业,夯实企业的主体责任。改变过去简单将指标层层分解到各县(区、市)的方式,而是要落实到具体的行业,具体的企业。   三是严格控制新增排放量。新建、改建、扩建涉重金属重点行业的建设项目,都要遵循“等量置换”或者“减量替换”的要求。同时,引导涉重金属行业企业进入工业园区进行发展,控制污染的转移扩散。刚才说的等量置换和减量替代,就是说要以新代老,要上新的项目,必须要把重金属污染物的量减下来,在已有的项目重金属污染物量减下来的基础上,才能上新项目。   四是加大污染治理力度。2018年我部印发了《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》,进一步明确重金属污染防控的目标任务和工作重点。内蒙、河南、江西等13个省区发布公告,在矿产资源开发活动集中的4个地市和63个区县执行重金属污染物特别排放限值,据初步统计,2016年以来全国关停涉重金属行业企业1300余家,实施重金属减排工程900多个。   下一步,我部将进一步督导各省加快推进重金属减排工程的实施,加强对各省减排进度的调度和评估,对工作进度滞后的地区要实行预警和通报,确保完成“土十条”规定的重金属减排的目标任务。   【发布第一批优先控制化学品名录,涉及上百项化学物质管控(答问八)】

  澎湃新闻记者:我们知道,化学品种类多、危害大,请问针对化学品污染防治开展了哪些工作?还面临哪些困难和问题?   邱启文:谢谢您的提问。正如您所说,化学品的种类繁多,有说是十几万种,有的说比这个更多。加强化学品环境管理是保障和改善民生的必然要求,是维护生态环境安全的重要举措,是拓展外部发展空间的有效途径,也是履行国际公约的政治承诺。   化学品的环境管理跟化学品的安全管理和卫生防护管理,其关注点和侧重点是不同的。比如说化学品的安全管理,可能更多关注的是易燃易爆,急性毒性这些性质的物质,而化学品的环境管理,更多的是关注有毒有害的化学品,具有持久性、生物累积性和毒性,毒性是更关注致癌、致突变、影响生殖发育等毒性化学物质和水生态方面的毒性物质,这些化学物质对环境和健康的影响更隐蔽、更长远。所以我们说化学品环境管理的核心任务是评估和管控化学品的环境与健康风险。   近年来,我部在化学品环境管理方面开展了以下相关工作,一是开展新化学物质登记,建立源头管理的防火墙,防止存在不合理风险的新化学物质进入我国经济社会。如果说,这个物质风险完全不可控,将不予登记,则不能进口、生产或加工使用。   第二是开展现有化学品环境风险评估与管控。发布第一批优先控制化学品名录,实施清洁生产、达标排放,行政排污许可等措施来减少有毒有害污染物的排放。现在已制定了一百多项排放标准,涉及上百项化学物质的管控,这是常规的化学品环境管理。那么对清洁生产、达标排放、排污许可证,这些手段、措施上去以后,仍无法控制环境风险的化学品,将推动有关部门采取更加严格的措施,比如,禁止使用、限制使用、淘汰替代等管控措施。   第三是推动信息公开,制定有关的部门规章,要求使用有毒有害原料进行生产,或者生产中排放有毒有害物质的企业,要公布使用有毒有害物质原料和排放有毒有害物质的相关信息,接受社会的监督。   第四是积极履行国际公约,严格履行国际化学品领域的相关公约,限制或者淘汰持久性有机污染物等公约管制的化学品。   当前,化学品环境管理面临的问题还很多:一是法律法规不健全,目前还没有一部专门的法律或者法规,来规范化学品的环境风险评估与管控的事项。二是管理制度不完善,我刚才说的,现在实际上建立了几项制度,一个新化学品登记,一个有毒化学品进出口管理登记,但是还不完善、不系统。三是工作基础和能力薄弱,与发达国家相比还是有非常大的差距。   下一步我部将继续加强化学品环境管理工作,目前,将本着有限目标,突出重点,重点抓好两件事:一是加快推动制定化学物质环境风险评估与管控条例,来填补我国在化学品环境管理当中的法律空白,通过这个条例,做好顶层设计,建立化学物质环境风险评估和风险管控的基的制度框架。二是评估有毒有害化学品在生态环境中的风险状况,严格限制高风险化学品的生产使用和进出口,并逐步淘汰替代。   所以我想化学品环境管理专业性极强,我们也希望科学界能够加强这方面的科普、宣传,让人民群众真正了解化学品环境管理的基本内涵。我也希望媒体界的朋友今后也多宣传,特别是科普知识的宣传,让大家提高对化学品环境与健康风险的自身防范,提高对化学品管理能力的提升。   【2017年全国危险废物集中利用处置能力7500万吨,是2012年的2.3倍(答问九)】   每日经济新闻记者:请问我国固废处置能力如何?存在哪些问题?下一步在鼓励固废处理行业发展方面,生态环境部会有哪些举措?   邱启文:谢谢您的提问。危险废物之所以说危险废物,是因为其危害性比较大,但也不用谈危色变,比如说我们家里用的灯管废弃以后也都属于危险废物,开车的机油也属于危险废物,所以我们对危险废物首先要有一个正确的认识。您说的有些地方反映危险废物处置价格偏高,处置能力不足,这个问题确确实实存在,我们也掌握了这方面的情况。因为我们国家工业体系齐全,危险废物种类繁多,处置固体废物技术性强,不可能每一个地区都具备处置所有危险废物的能力。   因此这里就涉及危险废物处置能力匹配性的问题。从全国来说,我们通过加强危险废物处置设施建设,利用处置能力逐年提升,截止到2017年,全国的危险废物利用处置能力是7500万吨,是2012年的2.3倍。刚才我说的有一些不匹配,分布不平衡,凸显了危险废物处置能力的不足,再加上不同的地区,一些行业不规范,就引起了价格上的不合理。   下一步,关于危险废物产业发展,我想有这么几块是可以做的。一是制定实施好环保产业发展规划,提升危险废物处置能力。二是夯实地方政府的主体责任,危险废物集中处置设施要纳入当地环境基础设施建设。同时,我们把危险废物的处置情况纳入中央生态环保督察的范畴,落实地方政府的主体责任。三是加强执法监管,为企业发展提供公平环境。四是推动科学技术支撑,突破一批关键技术瓶颈。   【中国对“洋垃圾”禁令不会放松 会继续坚定不移、一以贯之(答问十)】   中国日报记者:中国会不会放松对固体废物进口的管制?今年在此方面有何工作计划?   邱启文:谢谢您的提问。您的问题与刚才路透社记者的问题是相关联的。   禁止洋垃圾入境是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策部署。2017年7月国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(简称《实施方案》)。经国务院同意,我部会同海关总署等14个部门成立部际协调小组,制定实施《全面落实<实施方案>2018——2020年行动方案》,先后三次四批调整进口废物管理目录,加严环保标准提高进口门槛,持续保持环保执法高压态势,促进国内固体废物回收利用水平提升,各项改革工作扎实有序推进。2017年、2018年,两年固体废物实际进口量同比分别下降9.2%、46.5%。2018年全国固体废物进口总量为2263万吨,与改革前(2016年)相比,减少51.4%。应该说政策的调整效果明的,顺利完成了阶段性调控目标任务。   当前,改革进入深水区,面临的形势更为严峻复杂,任务更加繁重艰巨,但开弓没有回头箭,我们绝不会放松、放宽要求,更不会走回头路。因此,中国是不会放松禁令的,而会继续坚定不移,一以贯之。   【今年将继续推动、落实好禁止洋垃圾入境和“无废城市”建设试点(答问十一)】   中国证券报记者:请问生态环境部在化工园区污染整治,包括固废污染防治方面做了哪些工作?下一步有何举措?   邱启文:谢谢您的提问,危险废物和固体废物处理处置这项工作非常重要,它是改善大气、水、土壤环境质量的基础性工作,我们要扎扎实实落实固废法,推进各方面工作。在危险废物管理方面,我们先后制定了八项制度,也要在实际中认真落实。我刚才还谈到,今年我们抓固体废物和化学品环境管理,突出重点抓以下几件事。   一、进一步配合全国人大修订好《固体废物污染环境防治法》。   二、推动好、落实好两项重大改革。一是禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革。二是“无废城市”建设试点。   三、抓好三项专项工作,一是聚焦长江经济带,部署“清废行动2019”;二是开展废铅酸蓄电池污染防治工作;三是推动实施长江经济带尾矿库污染防治工作。   四、聚焦四个重要领域。固体废物领域按照打好基础、健全体系、防控风险、守住底线、改革创新的思路,在固废信息系统方面要有大的提升,在监管能力方面要有大的提升;在废弃电器电子产品的监管审核领域要进一步提高效率,完善制度;在化学品领域,刚才已经介绍了,我们主要核心就是制定好一个条例,开展好风险评估与管控的有关工作;在重金属领域,我们要把重金属总量减排和汞公约履约工作抓紧抓好,抓出成效。

  【大气强化监督帮扶是新的长效机制 将持之以恒地抓下去(答问十二)】

  北京晚报记者: 2018-2019强化监督工作已经开展了一段时间,请问强化监督是否会持续进行?下一步有何打算?   刘友宾:强化监督工作是这几年探索的行之有效的督促地方加大大气污染防治力度、落实地方责任、解决群众身边突出问题、改善大气质量非常好的方法,也是一个新的长效机制,我们将持之以恒地抓下去。   2018年6月起,我部组织开展京津冀及周边地区大气强化监督帮扶工作,8月起将汾渭平原11城市纳入监督范围。截至2019年3月17日,已开展19个轮次,共现场检查企业(点位)57.63万个,发现各类涉气环境问题2.89万个。实践证明,开展强化监督工作,对解决群众身边的突出环境问题、改善区域大气环境质量发挥了重要作用。   下一步,生态环境部将严格按照党中央、国务院重要决策部署,坚定不移打赢蓝天保卫战这场标志性战役,坚持稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实,从以下几个方面持续深化大气强化监督工作:   一是进一步抓住重点工作。继续坚持以人民为中心,以解决群众身边的突出环境问题为突破口,落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》任务目标,抓住散乱污企业整治、工业企业达标排放、锅炉和窑炉规范整治、柴油货车污染治理等重点工作,持续推进清洁取暖,有力应对重污染天气。   二是进一步精准发力。提升科技支撑,强化问题发现机制,继续优化实施“千里眼”计划,更加有效发挥热点网格“靶向性”作用,助力精准发现问题。建立完善强化监督重点任务“一市一档”,对各地重点行业、重点领域、重点问题进行深入分析,提高强化监督工作效能。   三是进一步压实地方责任。加大典型案件曝光和问题督办力度,保持压力传导,继续督促地方党委政府及其有关部门落实生态环保责任,巩固攻坚成果。对于环境问题突出、问题数量集中、措施落实不力的地方党委政府定期通报、当面交办,确保压力传导到位、突出问题得到解决。   四是进一步增强服务意识。强化监督过程中要像重视群众环境诉求一样,重视并解决企业对环境监管的合理诉求,加强对企业提标改造、治理技术等方面的帮扶指导,帮助企业制定环境治理解决方案。更加注意分类指导、精准施策、依法监管,坚决避免以生态环境为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。督促地方既做到严格执法,又做到热情服务,全面提质增效,促进经济高质量发展。   刘友宾:今天的发布会到此结束。谢谢大家!




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